Este ensayo aborda los problemas de motivación e interés de los funcionarios, actitudes y formas de conducta inadecuada en relación al grupo laboral, al público y hacia la Institución. Estas se oponen al óptimo funcionamiento de la misma, a la realización de sus fines fundamentales. Se analizan los orígenes de los problemas y sus consecuencias a nivel personal y social. Finalmente se proponen las posibilidades de cambio de actitudes que le corresponden tanto a la Institución como al personal y a la comunidad.